Balanzas Fiscales El día 15 de Julio de 2008 el Secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos presentó, en la sede del Instituto de Estudios Fiscales, las “Balanzas Fiscales de las Comunidades Autónomas con el Sector Público Estatal”. Este documento es un informe que “imputa territorialmente los ingresos y los gastos de las instituciones del sector público en un periodo de tiempo determinado, y calcula el saldo fiscal resultante en cada territorio”. En su metodología se han utilizado dos enfoques diferentes para la asignación territorial de gastos e ingresos públicos: el enfoque "carga-beneficio" imputa los ingresos al territorio donde residen las personas que soportan la carga tributaria y los gastos al territorio en que residen las personas a las que va destinados los servicios públicos o las transferencias; en cambio el enfoque del “flujo monetario” imputa los ingresos al territorio donde se localiza la actividad sujeta al gravamen y los gastos al territorio donde tiene lugar el gasto. Este tipo de estudios presenta a las regiones como si fuesen ellas las que soportan los tributos o las que se benefician de los gastos del Estado, cuando en realidad son los ciudadanos, los profesionales y las empresas los verdaderos sujetos pasivos de los impuestos o beneficiarios de los gastos respectivamente; define a las regiones ricas como si fuesen las fuentes de financiación del desarrollo de las menos ricas; y prescinde, en el caso de las balanzas publicadas, de aquellos gastos e ingresos que ya han sido descentralizados por el Estado, parcial o totalmente, en las Comunidades Autónomas y Entidades locales. Son, por tanto, informes con un alcance limitado, pues no manifiestan las verdaderas relaciones económicas y comerciales entre los ciudadanos que habitan las diversas regiones de la nación (como lo hacen las balanzas comerciales). ¿Qué hay detrás de esta publicación? El estudio fue presentado por un Secretario de Estado en vez de por el Ministro, restándole así importancia política; se publica en el momento de la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2009 para buscar apoyos nacionalistas a éstos; y en días previos a la reunión del Consejo de Política Fiscal y Financiera en la que se presentará la propuesta del Estado en el nuevo modelo de financiación autonómica, como si tuviese que justificar de antemano las posibles cesiones. (ver nº 0.69 del Diario español República Constitucional)  ver Gráfico más abajo	Ministro de la Verdad (Vicepresidentes 1ª y 2º, montaje gráfico del Diario "República Constitucional") Como si se tratase de un pasaje de la novela “1984” (“El último hombre en Europa”) de George Orwell, en la que el Ministro de la Abundancia, encargado de los asuntos relacionados con la economía y de conseguir que la gente viva siempre al borde de la subsistencia, se dirige a las masas para explicar los logros conseguidos, así apareció Pedro Solbes, Vicepresidente 2º y Ministro de Economía y Hacienda, junto con la Vicepresidenta 1ª del Gobierno, después del Consejo de Ministros celebrado el día 24 de julio de 2008. En la comparecencia, el ministro explicó el nuevo escenario en el que se van a mover los actores económicos, sobre todo los que pertenecen al sector público. Sería una noticia normal si fuese la primera vez que lo hace, pero ya es la tercera o cuarta vez, desde hace pocos meses, que nos explica solemnemente el sendero por el que se va a encaminar la economía. Cuando la realidad no se acomoda a las previsiones, el Ministerio de la Verdad reescribe la historia todas las veces que haga falta para que las predicciones del “Gran Hermano ZP” coincidan con la realidad. El señor Solbes, como si también fuera el encargado de este departamento, no falló: en su cuadro macroeconómico figuraba el 10,4% de parados y ese mismo día el Instituto Nacional de Estadística publica los resultados de la Encuesta de Población Activa (EPA) del 2º trimestre de 2008: 2.381.500 parados (un 10,4% de la población activa, 22.806.700 personas). ¿Casualidad? ¿Por qué vamos a creer que al acabar 2008 seguiremos con ese porcentaje? También figura en dicho escenario un crecimiento del 1,6% del PIB en 2008 (antes nos había asegurado que sería el 3,6%, el 2,3%,...) y un 1% en 2009. ¿Por qué prevé menos abundancia? ¿Por qué han tenido tanta prisa en comunicarnos la nueva verdad? ¿Qué esconde este nuevo escenario? Una de las perlas hay que buscarla en la reunión del Consejo de Política Fiscal y Financiera que se celebro el día 22 de julio, en el que se aprobó el reparto individualizado del objetivo de estabilidad presupuestaria 2009-2011 entre las Comunidades Autónomas, ya que un nuevo cuadro macroeconómico que “contemple para el año próximo un crecimiento inferior al 2%....permitirá a las Comunidades Autónomas (CCAA) que elaboren sus presupuestos con déficit sin necesidad de elaborar planes económico-financieros de reequilibrio y siempre dentro de los límites establecidos en la Ley, que establece un déficit máximo para las CCAA del 0,75% al que se añadiría un 0,25% adicional por inversiones productivas”. (ver nº 0.72 del Diario español República Constitucional)
(Gráfico del Informe, Ministerio de Economía y Hacienda)
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©07-2008. Lorenzo Alonso