Las llamadas "Balanzas fiscales"

  El Informe de la Fundación del BBVA sobre "las balanzas fiscales de la Comunidades Autónomas con la Administración Pública Central, 1991 - 2005" trata de mostrar la distribución regional de los ingresos y gastos del Estado. El saldo de cada balanza se define, por tanto, como la diferencia entre lo que aporta cada región a las arcas del Estado y lo que recibe a cambio.
  La metodología del informe utiliza el enfoque "carga-beneficio":

• carga: los ingresos se imputan al territorio donde residen las personas que finalmente soportan la carga tributaria, al margen de dónde se localiza la recaudación,
• beneficio: los gastos se imputan al territorio donde residen las personas que consumen los servicios públicos o perciben los beneficios de las transferencias, al margen de dónde se localiza el gasto,

  De acuerdo con estos criterios, el informe concluye que las regiones ricas (Madrid, Cataluña y Baleares, ...) son las que tienen déficit en sus relaciones con el Estado al contrario que las regiones pobres (Extremadura, Asturias, Canarias, Andalucía, ...) que tienen superávit¹.

  Estos estudios presentan a las diversas regiones de una nación como si fuesen las que soportan los impuestos o las que se benefician de los gastos del Estado, cuando en realidad son los ciudadanos, los profesionales y las empresas los verdaderos sujetos pasivos de los impuestos o beneficiarios de los gastos respectivamente.
 Definen a las regiones ricas como si fuesen las fuentes de financiación del desarrollo de las menos ricas, cuando en realidad aquéllas se desarrollan económica e industrialmente porque éstas compran sus productos y servicios.
 Muestran a las regiones como si fuesen portadoras de derechos que determinan la actuación de los diversos órganos del Estado, cuando en realidad son divisiones territoriales en las que el Estado actúa libremente según el criterio del grupo gobernante.

  A pesar del esfuerzo realizado por los técnicos, es muy difícil, y a la vez cuestionable, distribuir regionalmente algunos gastos realizados por el Estado para mejorar el bienestar general de toda la sociedad, incluso utilizando imputaciones indirectas (población, consumo u otros criterios). Pues
  ¿Cómo distribuir el gasto realizado por el Estado en investigación y desarrollo, tanto directamente como a través de incentivos a las empresas; o los miles de millones de euros de la Deuda Pública estatal viva, utilizada para financiar inversiones públicas del pasado; o las compras masivas de medicamentos por la Seguridad Social a las empresas farmacéuticas ubicadas mayoritariamente en una determinada región²?
  ¿Cómo se imputan regionalmente los beneficios directos del establecimiento de la sede central de grandes empresas en una ciudad determinada, como Endesa en Madrid, Iberdrola en Bilbao o Gas Natural en Barcelona?
  ¿Cómo se evalúa la carga-beneficio del País Vasco y Navarra, que tienen la cesión (casi) total de los impuestos estatales? ¿Con el ingreso de un "cupo" en el Estado?³

  El conocimiento de las balanzas fiscales del Estado con las regiones de su territorio, al igual que la Contabilidad Regional, es un instrumento más para conocer las relaciones existentes entre las regiones y la política territorial del Gobierno.
  Pero de ninguna manera debe ser un argumento para reivindicación alguna, pues en última instancia es el Estado, a través de sus órganos, el que decide fomentar las iniciativas económicas privadas o invertir directamente en uno u otro lugar para orientar el desarrollo económico regional en la dirección que crea más adecuada.

1.- Documento de la Fundación BBVA: Las balanzas fiscales de las comunidades autónomas con la Administración Pública Central, 1991-2005

2.- Artículo de Alberto Recarte en Libertad Digital: El engendro de las balanzas fiscales autonómicas

3.- Porcentaje de los tributos concertados, semejante al peso relativo de cada una de estas regiones en el Producto Interior Bruto de España, cantidad que creen que es suficiente para contribuir a financiar las competencias exclusivas del Estado. El resto de todo lo recaudado se lo quedan ellos.

OTROS ARTÍCULOS:

-- Crónica de C. Caballero y F. Núñez en elmundo.es: El Gobierno oculta 'sus' datos de balanza fiscal para no desmentir a Cataluña
-- Artículo de Manuel Sarachaga García en La Nueva España: La falacia de las balanzas fiscales
-- Editorial de El Periódico de Cataluña: La utilidad de las balanzas fiscales
-- Ya en noviembre de 2006 el profesor José Barea escribía en cincodias.com: Balanzas fiscales: informe de la comisión de expertos
-- La siguiente obra: PAPELES DE ECONOMÍA ESPAÑOLA: Las balanzas fiscales en España; (2004), nº 99